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最大化发挥17.6亿元财政资金作用！杭州市拟出台美丽蓝天建设项目补助实施细则
2026年09月20日 14:27:20
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来源: 杭州市生态环境局
近日，《杭州市美丽蓝天建设项目补助实施细则(征求意见稿)》公开征求意见。本细则共分为四个部分，对美丽蓝天建设项目的补助范围、标准、申报审核及验收流程作出了明确规定。拟通过设定明确的补助范围、标准和不予支持的情形，能够引导资金投向减排效益最高、技术最先进的项目，避免资金“撒胡椒面”，最大化发挥17.6亿元财政资金的撬动和引导作用。
(一)明确补助范围，聚焦关键领域
细则明确了补助项目期为2026年1月1日至2028年12月31日，并围绕空气质量改善核心目标，设定了十二大类补助项目，精准聚焦当前大气治理的重点和难点：
移动源污染治理：重点支持老旧柴油货车淘汰更新。
产业集群整治：涵盖纺织染整、建德碳酸钙、水泥制品等行业，推动定型机末端设施迭代更新和碳酸钙、水泥制品行业无组织排放和清洁运输水平的提升。
重点行业深度治理：支持生活垃圾焚烧、水泥粉磨行业实施超低排放改造、热电、石化、化工等行业环保绩效等级提升和锅炉、炉窑烟气提标改造。
VOCs 综合治理：针对工业溶剂源、VOCs排放企业、新建钣喷中心等实施综合治理。
其他领域治理：包括餐饮油烟治理、恶臭异味深度治理及特定吨位锅炉淘汰等。
同时，细则也明确了十二项不予支持的事项，如违法违规整改、产能置换项目等，确保资金投向精准有效。
(二)细化补助标准，提高资金绩效
细则根据项目类型和治理环节的不同，设定了差异化的补助标准，以发挥财政资金的引导和撬动作用。
按比例补助：对环境绩效最为直接的末端治理设施改造，按主体工程设备及材料费用给予50%的补助，对无组织排放和门禁系统改造等给予30%的补助。
定额补助：对老旧柴油货车淘汰更新，按照《杭州市区老旧柴油货车淘汰更新补助实施细则(2026—2028年)》(杭环发〔2026〕31号)执行，对锅炉淘汰项目，按照每蒸吨8万元的标准给予补助。
设定上限：为防止资金过度集中，根据预计投资情况，对各类项目均设定了单套设施或单家企业的补助上限，金额从数万元到数千万元不等。例如，投资较大的烟气提标改造单套设施或设备补助上限为1000万元，投资较小的活性炭设施改造单套设施补助上限为15万元，餐饮油烟治理单个灶头补助上限为2万元。
(三)规范申报流程，确保公开透明
确立了“总额控制、先到先得、用完即止”的申请原则，并明确了清晰的申报审核路径和时间节点：
企业申报：项目单位向属地生态环境分局提交包含实施方案或可研报告、近三年无严重环境违法和失信行为证明文件等在内的申报材料。
区县初审：属地分局对材料进行初审，形成项目清单，2026 年度项目于杭州市美丽蓝天建设项目正式入库后10个工作日内，2027年度于2026年11月15日前，2028年度项目于2027年11月15日前，报送至市生态环境局。
市级审核：市生态环境局对项目的必要性、可行性等进行审核，并将通过审核的项目进行公示。
纳入项目库：公示无异议后，项目正式纳入杭州市美丽蓝天建设项目库。
(四)严格项目验收，强化全过程管理
细则对项目入库后的实施、变更、验收及档案管理提出了严格要求：
实施要求：项目单位须严格执行项目法人责任制、招标投标制等制度，不得擅自变更建设内容。确需变更的，须报市生态环境局审核。
验收程序：项目完工后，由项目单位组织竣工验收、财务决算审计和绩效自评，并报属地生态环境分局组织最终验收。
运维与追责：验收合格后需确保项目稳定运行。对验收不合格且整改不到位的，将取消补助并追回已拨付的中央专项资金。
档案管理：要求建立全过程档案管理制度，相关资料留存不少于十年，确保项目可追溯、可核查。
详情如下↓
关于公开征求《杭州市美丽蓝天建设项目补助实施细则(征求意见稿)》意见的公告
为规范和加强杭州市美丽蓝天建设项目管理，提高财政资金使用效益，根据《大气污染防治资金管理办法》(财资环〔2025〕155号)、《关于组织申报2026年中央财政美丽蓝天建设项目的通知》(环办科财函〔2026〕45号)、《中华人民共和国反垄断法》和《市场监管总局等五部门关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》(国市监反垄规〔2021〕2号)等文件要求，结合杭州工作实际，我局牵头起草了《杭州市美丽蓝天建设项目补助实施细则(征求意见稿)》。现向社会公开征集修改意见，欢迎于2026年9月24日前将意见和建议以书面(含电子文档)形式反馈给杭州市生态环境局大气处。
地址：杭州市上城区钱环路160号
附件1.杭州市美丽蓝天建设项目补助实施细则(征求意见稿).pdf
附件2.《杭州市美丽蓝天建设项目补助实施细则(征求意见稿)》的起草说明.pdf
杭州市生态环境局
2026年9月16日
引用：关于公开征求《杭州市美丽蓝天建设项目补助实施细则(征求意见稿)》意见的公告 杭州市生态环境局 [引用日期：2026年9月16日]
关键词：
大气污染防治,空气净化,脱硫脱硝
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